为了在城市节水管理工作中 ， 推广应用这一科学管理方法 ， 建设部于1987年4月发布了部颁标准CJ20-87《工业企业水量平衡测试方法》 ，全国各地的省、市人民政府也把水量平衡测试纳入地方性行政法规、规章。

      用水单位开展水平衡测试是国家节水管理条例的要求，是评估企事业单位用水管理水平的科学方法，也是城市节水管理主管部门调整企事业单位用水指标的重要依据。水平衡测试作用在于能摸清用水单位用水现状，完善基础资料（用水单位供水管网示意图、雨污水示意图、用水单位水计量器具配备网络图、用水单位水量平衡图）、对内部涉水设施和地下供水管网进行一次全面“体检”，协助用水单位建立科学、完善的内部用水计量管理体系，进一步强化节水意识，建立用水制度和提高用水管理手段，降低不必要的用水能耗。  

各用水单位和第三方服务机构进行水平衡测试应严格依据《水平衡测试通则》（GB/T12452-2022）、GB/T7119《节水型企业评价导则》、GB/T 18916(所有部分）取水定额进行，为用水单位下一步升级智慧能源系统打下基础。